系统治理农村污染，全面改善人居环境

农村生活垃圾与生活污水治理是改善农村人居环境的关键环节，也是实施乡村振兴战略的重要任务。当前，我国农村污染治理仍面临基础设施薄弱、管护机制不健全、群众参与度不高等问题。做好农村生活垃圾和生活污水处理工作，需要坚持系统观念，突出因地制宜，构建长效机制，推动农村人居环境持续改善。

一、完善收集处理体系，提升垃圾治理效能

农村生活垃圾治理应按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的基本模式，健全收运处置体系。一是推行垃圾分类。结合农村实际，推广简便易行的分类方法，将垃圾分为可腐烂垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾四类，从源头上减少垃圾产生量。二是配齐设施设备。合理布局垃圾收集点，配备分类垃圾桶、转运车辆，确保收集设施覆盖所有行政村。三是优化处理路径。距离城镇较近的村庄纳入城镇垃圾处理体系；偏远村庄可就地建设小型化、无害化处理设施，或采用堆肥还田等方式资源化利用。四是建立村庄保洁制度。按人口比例配备保洁员，明确保洁标准和责任，实现日常保洁全覆盖。

二、因地制宜推进污水治理，提高污水处理覆盖率

农村生活污水治理应坚持“分类推进、就地消纳、生态循环”原则。一是科学选择治理模式。城镇周边村庄纳入城镇污水管网；人口集中的村庄建设小型污水处理设施；居住分散的村庄可采用化粪池、人工湿地、生态塘等分散处理方式。二是优先资源化利用。鼓励将处理后的污水用于农田灌溉、村庄绿化，实现水资源循环利用。三是加强改厕与污水治理衔接。统筹推进农村改厕和污水治理，确保粪污无害化处理和资源化利用。四是落实排放标准。根据受纳水体环境容量，合理确定排放标准，防止过度治理和治理不足。

三、健全长效管护机制，保障设施持续运行

治污设施“建得起”还要“用得好”。一是明确管护主体。建立县级政府为责任主体、乡镇政府为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体的管护体系。二是保障运维经费。将管护经费纳入财政预算，探索建立农户适当付费、村集体补贴、财政补助相结合的经费保障机制。三是推行专业化运维。鼓励以县域为单位打包委托第三方专业机构进行运维，提高管护水平。四是强化监督考核。建立设施运行台账，定期开展水质监测和运行评估，将管护成效纳入政府绩效考核。

四、强化宣传引导，激发群众参与内生动力

农民是农村人居环境整治的受益主体，也是参与主体。一是加强宣传教育。通过村广播、宣传栏、微信群等载体，普及环保知识，增强村民环保意识。二是发挥村规民约作用。将垃圾污水处理要求纳入村规民约，明确村民责任义务，形成自我约束、自我管理机制。三是开展示范创建。通过美丽庭院、卫生模范户等评比活动，激发群众参与积极性。四是畅通监督渠道。设立举报电话和微信平台，鼓励村民对乱倒垃圾、乱排污水等行为进行监督举报。

五、坚持规划引领，统筹推进综合治理

农村污染治理应纳入村庄规划统筹考虑。一是与村庄规划相衔接。在编制村庄规划时，同步规划垃圾收集点、污水处理设施用地，确保设施落地。二是与农村改厕、道路建设、绿化美化等工程协同推进，避免重复建设。三是与河长制、湖长制相结合，统筹推进农村水环境治理。四是建立部门协同机制，明确农业农村、住建、生态环境等部门职责分工，形成治理合力。

做好农村生活垃圾和生活污水处理工作，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。要坚持因地制宜、梯次推进，建管并重、长效运行，政府引导、农民参与，持续发力、久久为功，切实把农村人居环境改善工作做实做细，为全面推进乡村振兴、建设宜居宜业和美乡村奠定坚实基础。